湖北日报讯 本次论坛主持人：湖北省社科联党组书记、常务副主席 曾婕

　  近日，由湖北省社科联、荆州市人民政府、长江大学联合主办的2017湖北发展论坛在荆州举行。与会嘉宾围绕湖北绿色发展与多级发展的走向贡献真知灼见，在支持武汉、襄阳、宜昌加快发展的同时，重视生态文明建设，共促多点支撑、均衡发展的良好局面。

　  当前湖北发展进入“提质”阶段，作为“千亿俱乐部”一员的新兴增长极，荆州市勇争排头兵、稳下鼎足棋，在不断探索，力求实效的同时，努力成为江汉平原现代化中心城市和长江中游重要中心城市。

　  优化发展格局 振兴鱼米之乡

　  中国社会科学院生态文明研究智库 潘家华

　  湖北的发展格局明显呈现出“一主两副多极”的状态。客观上讲，武汉负担过重，宜昌、襄阳发展质量有待提升，多极潜力巨大，需要强化。因而，湖北的经济发展布局可作适当调整，一主减负，二副提质，多极强化，使得湖北均衡发展有后劲。

　  根据湖北统计年鉴数据，2016年，武汉占全省经济体量超35%，而武汉的三产增加值占湖北第三产业增加值45%以上。把宜昌和襄阳加在一起，三个城市的地区生产总值约占据湖北2/3的经济体量。省会城市首位度高，似乎是好事，有利于带动全省其他地区的发展。但从另外一方面看，首位度太高，一城独大，对周边地区产生人才、资金的“虹吸效应”，造成湖北的经济呈现出严重的不均衡的现象。失衡这个词也许不准确，但是不均衡这个词一定是准确的。所以我建议“一主”要减负。“两副”，基本上都是二产为主，三产相对来说较弱。如果没有三产高品质的教育、文化，那么，这个城市的发展质量，影响力是带有问号的。如果“两副”不提质的话，那么这个“两副”将来的发展对于湖北省均衡的布局也是带有问号的。

　  荆州没有得到很好的发展，历史上受制于长江洪患。现在这种情况不存在了，荆州的硬件环境得到了历史性的改观，三峡大坝的建设和运行，截断了“巫山云雨”，荆江再无险。这对于荆州，甚至湖北，是一种历史性的改观，更是发展的保障。

　  目前，中国的城市化、工业化发展，已经进入中后期，许多地区甚至已经迈入后工业化阶段。荆州后发优势在生态、在环境、在鱼米。工业化水平高的地方，环境污染比较严重。荆州没有必要，也不可能去重复沿海地区的工业化老路。必须拒绝高能耗、高污染、高排放的传统企业模式。新材料、新能源、有机食品、康养服务，才是江汉平原得天独厚的资源优势。

　  今天，坚持绿色发展方面，需要大量资金、技术、人才。从何而来？荆州在历史上对于中国的发展，贡献非常大。因为在计划经济条件下，以农业补贴工业，以乡村支援城市，是有机制保障的。改革开放后，这种以农补工、补城的状态也没有改变。随着工业发展，城市扩张。国家提出要以工补农，以城带乡。城里人，有资金、有技术，希望到农村来，但是，因为土地问题，现行制度难以让城里人在农村立足，带动一方水土。为了避免城市无限膨胀，吸引积累一定财富和知识的外出群体返乡，需要体制机制创新和改革，让城里人、城里资金，能够回到农村。

　  2017年8月21日，国土资源部、住房城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，农村土地可以直接建房出租。以北京、上海为例，土地成本占房价构成的70%，这部分就可以免去。加上开发商环节的省去，农村集体建设的租赁房成本可能只有商品的20%（一线城市）到30%（二线城市）。村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。这也就意味着，农村的土地资产可以盘活，城里资金、人才可以去农村发展。当然，江汉平原作为农业主产区，历史上形成的文化惯性，需要转换思维，改革开放，大刀阔斧，吸引精英来帮助发展。

　  加快长江中游重要中心城市建设

　  湖北省社科院副院长、研究员 秦尊文

　  荆州不仅是湖北省内的重要经济增长极，而且应当在国家长江经济带、长江中游城市群大战略中找准自己的坐标，努力打造长江中游重要中心城市。

　  一、要抓住机遇

　  荆州在长江经济带中的地位非常重要。长江流经荆州483公里，占全省长江干流岸线的45.6%，占长江干流的17.1%，这个比重在长江干线地级市遥遥领先。2009年，荆州市政府就批准编制荆州长江经济带总体规划，在湖北长江经济带中也是率先的。现在，荆州被长江经济带、长江中游城市群、中部崛起、洞庭湖生态经济区等多项国家战略覆盖，还获批了国家承接产业转移示范区。荆州应抓住机遇，力争有更大的作为。

　  二、要明确定位

　  现在对荆州有各种定位，如全国优质的农副产品加工区、长江中游地区先进制造业聚集区、文化服务业重点集聚区、长江经济带劳动密集型产业集中区、全国承接产业转移示范区、先进制造业密集区、荆楚文化传承创新展示区、现代农业及产品精深加工基地和区域性流通节点等等。但这些都是在某一功能上定位的，我认为落脚点还是打造长江中游重要中心城市。

　  三、要完善交通

　  要结合蒙华铁路、荆州机场等建设，打造交通大枢纽。蒙华铁路建设的初衷，就是北煤南运，但回去拉什么？荆州要积极研究。要把荆州作为集散地，将南方的农产品在荆州集中，然后运到北边。同时，加快机场建设，加强长江航道治理和港口建设，加快江汉平原货运铁路、高等级公路和物流配套设施建设，构建适应长江经济带发展要求的基础设施支撑体系。要集中财力，重点支持一批重大交通基础设施项目建设。

　  四、要扩大开放

　  要积极申报保税物流中心、综合保税区甚至自贸区，要规划申报荆州水运口岸和航空口岸，在这个方面有大的动作。此外，还可研究借助蒙华铁路对接“一带一路”。依托这条铁路继续向北，可以对接到蒙古国和俄罗斯。

　  五、要推进双创

　  2009年1月，国务院在全国确定了82个首批国家级创业型城市，荆州市名列其中。荆州科技、教育资源位居全国地级市榜首，是湖北省第二大人才密集地，拥有高等院校

• 上一篇：看，碳交易中心来了国外“取经人”
• 下一篇：武东升：中国碳市场比美国欧洲好